中小企業(yè)融資難主要表現(xiàn)在無力自行或取得銀行貸款購置生產(chǎn)或服務經(jīng)營的設(shè)備設(shè)施上，其實是投資難。要求銀行獨立承擔解決此問題的重任，拿老百姓的存款冒“次貸”風險，確實勉為其難。

解決中小企業(yè)的設(shè)備投資難，首先企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財產(chǎn)觀念和單純依賴銀行貸款的融資理念，樹立“所有并不重要，使用創(chuàng)造價值”的新思維。“買不起，租得起”，“借不來錢，租得來設(shè)備”，“招商引資有難度，招商引物新思路”。

融資租賃業(yè)是一種新興的第三方設(shè)備購置和管理的投資服務業(yè)，對客戶提供的是租賃資產(chǎn)投資外包服務，對設(shè)備制造商和供應商提供的是信用銷售的外包服務，投資僅提供方的銀行和投資機構(gòu)提供的是一種新的資金配置和投資渠道。

在融資租賃交易中，出租人既可主張債權(quán)，又有物權(quán)保障，融資租賃公司可以充分發(fā)揮對租賃物的控制能力，加強與銀行等金融機構(gòu)的合作，使國家支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策真正落到實處。

引導銀行、保險、信托、證券和各類產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮其資金實力強或資金來源穩(wěn)定的優(yōu)勢，投資設(shè)立金融租賃或融資租賃公司，搭建信貸和投資資金融資租賃配置平臺，可以開創(chuàng)有別于傳統(tǒng)信貸和股權(quán)投資的設(shè)備融資租賃投資的新方式。

鼓勵各類設(shè)備設(shè)施的制造商、經(jīng)銷商、服務運營商，發(fā)揮其對設(shè)備設(shè)施有專業(yè)控制能力的優(yōu)勢，投資設(shè)立專業(yè)化的融資租賃公司，延伸經(jīng)營鏈條，完善功能，由簡單銷售的產(chǎn)品經(jīng)營，向裝備客戶的資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，可以滿足客戶多樣化的需求。

促進各種專業(yè)化的設(shè)備、器材和綜合用品的出租服務公司的產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)揮其直接面對中小企業(yè)、服務便捷的優(yōu)勢，在專業(yè)融資租賃公司的支持下，實現(xiàn)規(guī)模采購，形成專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營的現(xiàn)代租賃服務業(yè)，滿足中小企業(yè)短期使用的需求。

支持擔保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)＠砟睿瑸槿谫Y租賃業(yè)務中的各個交易主體提供增信服務，促成交易，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，控制風險。為融資租賃產(chǎn)業(yè)物中的產(chǎn)品組合提供創(chuàng)新新的擔保產(chǎn)品在各種小額貸款公司、消費金融公司設(shè)立的基礎(chǔ)上，拉動社會各類投資機構(gòu)設(shè)立“只買不存”債權(quán)保理公司，加速資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，分散風險。

有錢的、有資產(chǎn)控制能力的不同類型的融資租賃公司和直接面對中小企業(yè)的出租服務機構(gòu)、在銀行、保險、擔保、保理、小額貸款等公司的支持下，密切合作，優(yōu)勢互補，形成合力，構(gòu)建功能完善的融資租賃服務體系，使資金和設(shè)備資源合理配置，流通暢通才是解決中小企業(yè)融資難的最有效的措施。

在美國，中小企業(yè)占全部承租企業(yè)的80%，在日本，這個比例達50%-60%，我國臺灣地區(qū)比例更高，達85%以上。在我國租賃業(yè)發(fā)展較快的浙江省，也同樣是抓住了中小企業(yè)這個業(yè)務重點，其服務對象80%為中小企業(yè)，而且多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。上海電氣租賃有限公司充分發(fā)揮廠商租賃所具有的資產(chǎn)管理和售后服務專業(yè)能力，利用銷售網(wǎng)絡(luò)擁有的客戶資源和客戶管理的優(yōu)勢，積極服務中小企業(yè)，目前的該企業(yè)承租人90%以上是中小企業(yè)和民營企業(yè)，平均單一合同金額為520萬元人民幣。卡特彼勒（中國）融資租賃有限公司與全國幾千個客戶簽訂了融資租賃合同，其中90%以上是從事工程機械設(shè)備租賃和經(jīng)營性業(yè)務的個人客戶。在徐州，從事工程機械設(shè)備出租的從業(yè)人員達到4萬人以上。融資租賃公司在支持出租服務業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)方面作用巨大。

但是，現(xiàn)融資租賃機構(gòu)存在著數(shù)量少、類型不完善、準入門檻高等問題。由于準入門檻高，我國針對農(nóng)業(yè)機械、小型加工機械等輕小型機械類的融資租賃公司很少、可以說沒有，對大部分需求輕小型機械的中小企業(yè)和個體經(jīng)營者開展此類型的融資租賃業(yè)務帶來巨大困難，也不利于我國的就業(yè)政策。希望國家有關(guān)部門能夠降低門檻準許輕小型機械廠商和經(jīng)銷商設(shè)立地方的、區(qū)域性的融資租賃公司，便于解決中小企業(yè)的設(shè)備投資困難問題，也可促進產(chǎn)品的銷售。

鑒于，物權(quán)法未對動產(chǎn)的用益物權(quán)、做出專章規(guī)定，建議人大重新啟動“融資租賃”立法，使之成為一專門法，改變目前融資租賃業(yè)務中，物的歸屬和利用引起的融資租賃公司的經(jīng)營性質(zhì)、承租企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的市場準入、稅收優(yōu)惠政策的適用主體、以及由于動產(chǎn)登記制度的立法空白引起的租賃物的取回權(quán)行使、第三人傷害責任承擔和對抗善意第三人等困擾融資租賃業(yè)發(fā)展的熱點問題，完善等融資租賃業(yè)務的法律環(huán)境。

建議銀監(jiān)會放寬區(qū)域性商業(yè)銀行作為主要出資人設(shè)立金融租賃公司時，對其總資產(chǎn)的要求，使得主要為中小企業(yè)服務的地方商業(yè)銀行取得開展融資租賃的平臺。

建議商務部在內(nèi)資租賃公司開展融資租賃業(yè)務取得明顯成效的基礎(chǔ)上，向國務院申請行政許可，立即頒布內(nèi)資融資租賃公司管理辦法，改變目前內(nèi)外資融資租賃公司市場準入不公的荒唐局面，大力促進內(nèi)資專業(yè)融資租賃公司的隊伍建設(shè)。

建議財政部和國家稅務總局妥善解決融資租賃業(yè)務的增值稅適用問題。在當前營業(yè)稅和增值稅平行的條件下，融資租賃公司開展的融資租賃業(yè)務應按照現(xiàn)有規(guī)定視同金融服務業(yè)繼續(xù)交納營業(yè)稅，企業(yè)通過融資租賃方式購置設(shè)備的進項稅額應予抵扣；企業(yè)通過售后回租的方式融資，其融資成本應當與銀行貸款等融資方式的成本大致相當，售后回租作為一個融資交易行為，不需要交納二手設(shè)備增值稅；租賃期滿后，無論設(shè)備是由承租企業(yè)留購還是由出租企業(yè)收回，都應當作為第二筆交易，交納相關(guān)稅費。財政部和國家稅務總局應盡快制定具體的操作辦法。在我國全面實行增值稅轉(zhuǎn)型后，融資租賃公司作為設(shè)備流通環(huán)節(jié)，融資租賃公司應作為增值稅納稅主體按照應稅貨物交納增值稅。

國內(nèi)企業(yè)通過融資租賃方式從國外進口特定減免稅設(shè)備，在承租企業(yè)符合國家有關(guān)關(guān)稅減免的情況下，不應當因通過融資租賃方式進口而受到影響。關(guān)于企業(yè)出售處于監(jiān)管期內(nèi)的減免稅設(shè)備后再以融資租賃方式租回的問題，雖然設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給出租人，但是仍由承租企業(yè)使用、控制該設(shè)備，海關(guān)部門不應當因此限制承租企業(yè)適用相關(guān)的優(yōu)惠政策。海關(guān)總署應協(xié)同有關(guān)部門，妥善解決有關(guān)問題，融資租賃公司也應當積極配合各地海關(guān)對進口減免稅設(shè)備的監(jiān)管。

商務部作為融資租賃業(yè)的主管部門，應積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保各項措施的完善與落實，同時，要加強融資租賃業(yè)的信息統(tǒng)計、統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃公司的監(jiān)管。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會應加強溝通與合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，在行業(yè)交流、人才培訓、市場開拓、信息統(tǒng)計、理論研討等方面發(fā)揮更大作用。商務部應協(xié)調(diào)有關(guān)部門，適時成立全國融資租賃行業(yè)協(xié)會。